電信重組：誰能抗衡中國移動(dòng)

　　“重組是希望可以打造三四個(gè)實(shí)力相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行競爭，但這次重組的方案改變不了中國移動(dòng)‘一家獨(dú)大’的局面，新電信、新聯(lián)通，仍然無法與其抗衡。”

　　5月24日，一份通告由工信部、財(cái)政部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)出。這份《關(guān)于深化電信體制改革的通告》直接關(guān)系著6大電信運(yùn)營商的命運(yùn)——中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信、中國網(wǎng)通、中國衛(wèi)通、中國鐵通。

　　第二天，除了中國鐵通，其余5家運(yùn)營商對(duì)外發(fā)布公告，確認(rèn)即將進(jìn)行重組，目前正在與其他相關(guān)運(yùn)營商洽商。

　　國內(nèi)電信業(yè)正式拉開重組序幕了！“六雄爭霸”將形成“三足鼎立”之勢(shì)。

　　重組新方案將6個(gè)運(yùn)營商變成了“3＋1”——中國鐵通并入中國移動(dòng)集團(tuán)；中國聯(lián)通進(jìn)行分拆，其中CDMA網(wǎng)絡(luò)(C網(wǎng))并入中國電信，保留GSM網(wǎng)絡(luò)(G 網(wǎng))與中國網(wǎng)通合并組成新的集團(tuán)。“1”即中國衛(wèi)通，它主導(dǎo)運(yùn)營衛(wèi)星通信廣播業(yè)務(wù)；此次，它業(yè)務(wù)中的基礎(chǔ)電信也將并入中國電信。

　　事實(shí)上，在此之前，中國的電信業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了兩次大規(guī)模重組。

　　第一次是在1999年2月。當(dāng)時(shí)，“老中國電信”處于壟斷地位。為了打破這一局面，原中國電信被拆分成了中國電信、中國移動(dòng)、中國衛(wèi)通等3個(gè)公司；尋呼業(yè)務(wù)并入聯(lián)通。同時(shí)，網(wǎng)通、吉通和鐵通獲得了電信運(yùn)營許可證。

　　“七雄并立”的基本格局形成了。但中國電信的壟斷還需進(jìn)一步打破，尤其是在它的固定電話網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)上。

　　于是，2001年10月，第二次重組開始了。中國電信南北拆分的方案出臺(tái)，劃長江而治，“南電信，北網(wǎng)通”。也就是說，南方的網(wǎng)絡(luò)主要由電信負(fù)責(zé)，而北方的網(wǎng)絡(luò)主要由網(wǎng)通負(fù)責(zé)。隨后，吉通被并入網(wǎng)通，形成了新的“5＋1”格局，即中國電信、中國網(wǎng)通、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國鐵通，另外再加上中國衛(wèi)通。

　　然而，二次重組后的中國電信業(yè)，仍然問題重重。

　　北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的曾劍秋教授告訴《北京科技報(bào)》，首要的問題就是電信市場發(fā)展不平衡。中國移動(dòng)一家獨(dú)大，用戶接近4億，每年的利潤增長率在20%以上。據(jù)估計(jì)，到2010年，移動(dòng)的用戶將超過固定電話用戶。相比之下，中國網(wǎng)通2007年的增長率只有1%。

　　2001年的重組，有一個(gè)政策上的錯(cuò)誤，就是把移動(dòng)通信分給了中國移動(dòng)，把固定電話分給了中國電信和中國網(wǎng)通。前者是朝陽產(chǎn)業(yè)，后者是夕陽產(chǎn)業(yè)，這勢(shì)必使得中國移動(dòng)飛速發(fā)展，其他競爭對(duì)手很難追上。

　　其次，“南電信，北網(wǎng)通”之后，形成了重復(fù)建設(shè)、惡性競爭。為了進(jìn)入對(duì)方的地盤，電信和網(wǎng)通耗費(fèi)大量資金，重新鋪網(wǎng)；雙方的網(wǎng)絡(luò)卻不互通。比如，南方用戶要登錄北方網(wǎng)址，訪問速度常常很慢，甚至打不開頁面；北方用戶登錄南方網(wǎng)址也是如此。此外，電話市場不適宜于異地競爭，它們卻為了爭奪市場硬“擠”進(jìn)入，造成國家資源的浪費(fèi)。

　　在兩大問題之下，電信亟待重組。如今，重組方案終于浮出水面。然而，剛一“出爐”卻遭到了眾多批評(píng)。

　　“這是一個(gè)不太好的方案。”曾劍秋接通記者電話，就單刀直入。中國郵電企業(yè)管理協(xié)會(huì)理事舒華英也說“方案令人失望”。他們認(rèn)為，這次重組方案并不能改變中國電信業(yè)競爭格局失衡的局面。

　　舒華英認(rèn)為，新的重組方案并沒有糾正以前的錯(cuò)誤，只是把聯(lián)通的C網(wǎng)及G網(wǎng)分給不同的運(yùn)營商。在能預(yù)測的兩年內(nèi)，中國移動(dòng)的用戶數(shù)量還會(huì)增長，新聯(lián)通及新電信的用戶會(huì)繼續(xù)流失。

　　曾劍秋說，重組是希望可以打造三四個(gè)實(shí)力相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行競爭，但令人遺憾的是，這次重組的方案改變不了中國移動(dòng)“一家獨(dú)大”的局面，新電信、新聯(lián)通，仍然無法與其抗衡。

　　聯(lián)通與網(wǎng)通的合并，在短期內(nèi)還無法挑戰(zhàn)中國移動(dòng)的實(shí)力。因?yàn)槠髽I(yè)的合并是一個(gè)相當(dāng)艱難的過程，人事安排、文化沖突等并不能在短時(shí)間內(nèi)解決，這在很大程度上限制了企業(yè)的發(fā)展。

　　新電信雖然拿到了C網(wǎng)，但是C網(wǎng)在國內(nèi)的聲譽(yù)不如G網(wǎng)。而中國移動(dòng)又同時(shí)擁有了固網(wǎng)用戶和小靈通用戶。因此，有專家認(rèn)為，中國電信面臨著非常危險(xiǎn)的境地，是重組后最糟的一家企業(yè)。

　　一些國家在整合時(shí)，會(huì)通過政府來鼓勵(lì)競爭。例如，日本對(duì)市場用戶占有率、利潤占有率超過25%的移動(dòng)運(yùn)營商，實(shí)施更嚴(yán)格的管制；韓國政府要求本國最大的運(yùn)營商SK電訊市場份額不能超過50%，否則每天罰款10億韓元(約80萬美元)。

　　不過，曾劍秋也表示，整體上看，這一次重組的“由多變少”，與世界很多國家對(duì)電信業(yè)的改革之路一致。

　　以美國為例，1984年，AT&T美國電話電報(bào)公司被拆分成7個(gè)地方貝爾公司，打破壟斷引人了競爭機(jī)制，推動(dòng)了電信業(yè)的快速成長。競爭使資費(fèi)降低，但眾多的運(yùn)營商也給用戶帶來許多麻煩，不少手機(jī)用戶甚至無法順利在全美漫游。于是，到了上個(gè)世紀(jì)90年代，西南貝爾、南方貝爾又被重新整合到了一起。

　　然而，中國此次的重組方案中，政府并沒有出臺(tái)配套的政策措施加以制衡。

　　“不管怎么樣，方案已經(jīng)宣布了。現(xiàn)在的關(guān)鍵，是要研究方案會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)帶來什么影響。”曾劍秋說。重組有利于固話和移動(dòng)網(wǎng)融合技術(shù)(FMC技術(shù))的發(fā)展，這將給消費(fèi)者帶來一些意想不到的服務(wù)。

　　比如說，有人打電話打到你家里，而你不在家，但是這個(gè)電話就會(huì)自動(dòng)地轉(zhuǎn)到你的手機(jī)上?；蛘叽虻侥闶謾C(jī)上，你因故未接聽，電話也會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)到你家里的電話，或者你其他電話上面。

　　曾劍秋說：“重組后，我們就可以更多地發(fā)展這一業(yè)務(wù)，為消費(fèi)者提供豐富多彩的產(chǎn)品。”