本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)政策現(xiàn)懸念：原18號文明年到期

　　業(yè)界期待新18號文

　　已經(jīng)拖延至少兩年多的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)替代政策——新18號文，或許將以一種尷尬的方式“逼迫”自己出臺了。

　　原18號文，即《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，2010年底將正式到期。如果新的替代政策繼續(xù)擱置，本土半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將出現(xiàn)政策“真空”狀態(tài)。

　　兩日前，工信部電子信息司司長肖華在深圳一次平板顯示與彩電產(chǎn)業(yè)CEO峰會上公開表示，新18號文件，已擬出征求意見稿，正式出臺指日可待。

　　“這段時間，對它的關(guān)注、討論確實(shí)又多了起來，除了原有政策適應(yīng)期限外，我想應(yīng)該也跟目前的整體產(chǎn)業(yè)環(huán)境有關(guān)。”昨天，賽迪顧問半導(dǎo)體業(yè)分析師李珂對CBN記者說，確實(shí)到了非出臺的時候了。

　　李珂的另外一個身份，是中國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會信息交流部主任，交流的聲音在他這里，聚集得越來越多。

　　原18號文明年過期

　　原18號文的優(yōu)惠部分，主要集中在其中的增值稅的“即征即退”政策部分。原文規(guī)定，“自2000年6月24日起至2010年底以前”，對增值稅一般納稅人銷售其自行生產(chǎn)的集成電路產(chǎn)品(含單晶硅片)，按17%的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過6%的部分實(shí)施即征即退。而且，所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)集成電路產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不能作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入。

　　這一內(nèi)容在政策全文中的第41條也做了強(qiáng)調(diào)，而第48條則對本土設(shè)計企業(yè)在海外生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)惠稅率。

　　但2004年7月14日，中美簽署了《關(guān)于芯片增值稅問題的諒解備忘錄》。2005年4月廢止了上述兩條內(nèi)容。由于它們一直被半導(dǎo)體企業(yè)視為最直接、最具可操作性的優(yōu)惠政策，這一調(diào)整導(dǎo)致企業(yè)抱怨不斷。

　　“新的替代政策，2005年就開始醞釀、制定，相關(guān)部委尤其是當(dāng)時的信產(chǎn)部一直也在努力推進(jìn)文件進(jìn)展。”李珂說，之后推出的132號文(專項(xiàng)基金)，即為補(bǔ)救措施之一。不過，由于基金額度不足10億元人民幣，平攤給相關(guān)企業(yè)，缺乏實(shí)效。截至目前，這一局面已過去5年之久。

　　更為完善的18號文替代政策當(dāng)然一直在醞釀。2006年初，原信產(chǎn)部副司長丁文武對CBN記者表示，它被列入了國務(wù)院當(dāng)年立法計劃，屬一類法規(guī)。2007年7月1日，新文件原本打算正式出臺，但因其中所涉財稅政策部分需國家財政部審核，當(dāng)年未能正式公布。