特朗普稱上任即退出TPP 將如何影響汽車業(yè)？

　　美國時間11月21日，特朗普通過視頻闡述了他上任100天執(zhí)政計劃，他在視頻中表示，將會在上任的第一天，發(fā)布總統(tǒng)行政令，退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)。

　　TPP的歷史，要追述到2005年7月智利、新西蘭、新加坡和文萊四國簽訂的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPSEP)，這個協(xié)議就貿(mào)易、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易和投資等相關(guān)領(lǐng)域給予互惠的經(jīng)濟合作協(xié)定。由于初始成員國為四個，故又稱為“P4協(xié)議”。2008年，伴隨美國高調(diào)宣布加入這個P4協(xié)議的談判，再加上秘魯、越南和澳大利亞緊隨其后，P4就升級成了P8，在2010年3月15日正式啟動了TPP協(xié)議的談判。此后，伴隨加拿大、墨西哥、日本等國的加入，P4很快擴張到了P12，于是TPP框架協(xié)議共有12個成員國參與，分別為：美國、日本、加拿大、澳大利亞、新加坡、文萊、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、越南。TPP此前由美國來主導，于2015年10月5日達成基本協(xié)議。

　　在此前TPP的基本協(xié)議中，由于TPP的談判框架協(xié)議主要由發(fā)達國家的跨國公司、以及為這些公司服務(wù)的律師事務(wù)所、政客來推動，其談判所聚焦的主要利益是：

　　1.便于跨國公司有效利用發(fā)展中國家的廉價勞動力和原材料;

　　2.便于跨國公司有效占領(lǐng)市場;

　　3.便于跨國公司能拿到TPP框架協(xié)議下所在國所有的優(yōu)惠政策;

　　4.TPP框架協(xié)議下的國家不能對跨國公司進行司法管轄，一旦跨國公司與TPP框架協(xié)議下的國家或地區(qū)政府產(chǎn)生法律糾紛，不是有東道國的司法機構(gòu)進行審理，而是由設(shè)置在紐約的ISDS(投資者-國家爭端解決機制，以下簡稱ISDS)來進行仲裁，仲裁結(jié)果即為終審結(jié)果。

　　這意味著什么呢?

　　意味著TPP框架協(xié)議下的參與國必須要割讓一部分國家主權(quán)(尤其是司法管轄權(quán))。TPP框架協(xié)議并不是服務(wù)于哪一國政府，而是為推動TPP協(xié)議談判背后的跨國公司的利益服務(wù)。

　　從長期目標來看，TPP將消除包括汽車、農(nóng)產(chǎn)品、化學品及消費品在內(nèi)的一萬多項產(chǎn)品的關(guān)稅，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易零關(guān)稅。然而，由于12個參與國家濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，零關(guān)稅給他們的國內(nèi)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的沖擊是不一樣的。在此前TPP框架協(xié)議的談判中，汽車業(yè)是TPP談判所涉及的重要領(lǐng)域。在2008年金融危機前，由于美國政府把經(jīng)濟重心放在玩“錢生錢”的金融投機領(lǐng)域，造成美國以制造業(yè)為首的實體經(jīng)濟空心化，使得有著更雄厚制造業(yè)技術(shù)積累、質(zhì)量更穩(wěn)定、性價比更高的日本汽車公司在美國市場上表現(xiàn)突出。在2015年的美國汽車銷量排行中，日系車占據(jù)7個席位。因此日本汽車業(yè)對TPP協(xié)議的達成感到歡呼雀躍，而市場競爭力相對弱勢的美國汽車界卻因此極為郁悶，不僅底特律罵娘，此前多位美國議員也表示了擔憂：日本匯率操縱未能納入TPP議題，這就意味著日本汽車將繼續(xù)在美國占據(jù)價格優(yōu)勢。除汽車業(yè)之外，美國的制造業(yè)企業(yè)普遍對TPP也普遍態(tài)度消極。與之相反的是，以華爾街為代表的、追求資本自由流動的美國金融業(yè)，對TPP普遍持歡迎和積極推動的態(tài)度。

　　由于對美國精英群體積極推動的全球化戰(zhàn)略持反對態(tài)度，在此前特朗普參與競選時，就多次表態(tài)，當選后一定會廢掉TPP，把美國人的工作都奪回來。因此，筆者認為此次特朗普宣布上任后將讓美國退出TPP協(xié)定，意味著美國政府對于包括汽車業(yè)在內(nèi)的本土制造業(yè)企業(yè)將采取更加明顯的地方保護主義政策。未來外國汽車公司在美國恐將面臨更多的貿(mào)易訴訟乃至制裁。類似于2008年豐田“剎車門”、2015年大眾“排放門”的事件，在美國恐怕會越來越多。

　　從中國汽車業(yè)的角度來看，目前中國整車企業(yè)對美的汽車出口數(shù)量很少，幾乎可以忽略不計，因此對中國整車企業(yè)影響不大;但從汽車零部件行業(yè)來看，此前中國貿(mào)易促進會汽車行業(yè)委員會會長王俠先生曾表示：“2014年，中國對美汽車零部件出口規(guī)模已達115億美元，比2010年增長了1倍多。”——欲加之罪，何患無辭。面對美國日益抬頭的地方保護主義傾向，未來中國配套零部件企業(yè)在對美出口時，恐將面臨更多的訴訟。中國配套零部件企業(yè)在對美出口時，應(yīng)特別注意防范可能面臨的法律風險。