新能源產(chǎn)業(yè)有望成經(jīng)濟(jì)新增長點

除了以上三個理由，新能源產(chǎn)業(yè)的崛起將引起電力、IT、建筑業(yè)、汽車業(yè)、新材料行業(yè)、通訊行業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)的重大變革和深度裂變，并催生出一系列新興產(chǎn)業(yè)；此外，在新能源領(lǐng)域，目前主要大國之間差距不大，我國應(yīng)大力發(fā)展新能源，以便在未來新的國際格局之中獲得相對有利的位勢，并為提升我國在下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位奠定基礎(chǔ)。

三、我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速

1、加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景

受次貸危機沖擊，2008年下半年我國能源產(chǎn)業(yè)形勢急轉(zhuǎn)直下，企業(yè)經(jīng)營陷入嚴(yán)重困境。金融危機雖然對中國能源行業(yè)帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了難得的時間窗口。初步分析，理由有三：世界經(jīng)濟(jì)景氣的下降為我國引進(jìn)先進(jìn)能源技術(shù)和裝備創(chuàng)造了比以往更為有利的條件；國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)景氣的下降為理順能源價格形成機制提供了空間；國內(nèi)能源行業(yè)景氣的下降導(dǎo)致傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)利潤率下降，市場主體盲目擴張的動能減弱，行業(yè)重組、升級空間增大。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整受到的利益阻力基本消除，增量發(fā)展市場動能與政策導(dǎo)向趨同，存量調(diào)整也比較容易實現(xiàn)。

2、加快能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的

一是跟蹤世界新一輪新能源發(fā)展方向，提高未來我國能源產(chǎn)業(yè)的國際位勢。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、加大新能源政策支持力度對發(fā)達(dá)國家而言，不僅僅是長期能源戰(zhàn)略，同時也是拉動經(jīng)濟(jì)增長的新增長點。對中國而言，目前拉動經(jīng)濟(jì)增長的重任很難落到能源頭上，但促進(jìn)新能源、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的緊迫性也是顯而易見的。

二是加大新能源投資，為刺激內(nèi)需做貢獻(xiàn)。為應(yīng)對金融危機，黨中央、國務(wù)院出臺了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施。國家能源局為貫徹中央擴大內(nèi)需的決策部署，迅速核準(zhǔn)和開工建設(shè)一批影響重大的新能源項目。目前已經(jīng)核準(zhǔn)福建福清、浙江方家山、廣東陽江三個核電站，西氣東輸二線東段工程，江蘇溧陽抽水蓄能電站等重大項目。

三是立足長遠(yuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供能源保障。加大對“短板型”、“欠賬型”、“調(diào)整型”能源基礎(chǔ)設(shè)施投入，增強能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力。要對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)意義重大、帶動效應(yīng)明顯的核電項目、風(fēng)電項目和大型煤炭基地建設(shè)，關(guān)系全局和戰(zhàn)略安全的煤、電、油、氣跨區(qū)域輸送通道建設(shè)，石油、天然鈾等戰(zhàn)略物資儲備設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)村電網(wǎng)、城市電網(wǎng)和城市油氣配套管網(wǎng)，加大投資力度。

四是通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)減輕環(huán)境壓力。長期以來，以煤炭為主導(dǎo)的中國能源結(jié)構(gòu)給中國的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作帶來了很大挑戰(zhàn)，隨著石油、煤炭價格上升和環(huán)境壓力的增加，發(fā)展新能源無疑是優(yōu)化當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)的重要途徑。能源政策調(diào)整將加快各種清潔能源和可再生能源的開發(fā)利用，實現(xiàn)能源利用多元化。同時，火電落后產(chǎn)能的淘汰步伐也在加快，直接有利于國家節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)，緩解環(huán)境、氣候壓力。

3、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要內(nèi)容

下一階段我國能源政策的最大變化用一句話來概括就是“加大結(jié)構(gòu)調(diào)整”。首先是加快發(fā)展核電，其次是要大力發(fā)展風(fēng)電和可再生能源。正因為如此，國內(nèi)能源政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整在很大程度上就是體現(xiàn)在電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整上。各電力品種發(fā)展戰(zhàn)略定位發(fā)生了變化。（見表二）