新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃9月底出草案

　　“規(guī)劃制定已近尾聲，9月底方案必須出來。”8月5日，一名參與制定中國(guó)某個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的專家對(duì)記者說。

　　目前，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，均在緊張制定中，預(yù)計(jì)9月底可形成草案。之后，草案將呈相關(guān)部委征求意見，最終上報(bào)各主管部門。

　　記者了解到，這些規(guī)劃的一個(gè)共同的重要內(nèi)容，將是提出由政府加大引導(dǎo)資金的投入，從而帶動(dòng)社會(huì)資金的進(jìn)入以放大投資效應(yīng)。對(duì)于此政策，最終將會(huì)在各方案中配套具體的實(shí)施細(xì)則。

　　此外，部分專家和業(yè)界人士亦建言，加大政府采購高新技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)模，將是拉動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接方式。

　　七大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沖刺跑

　　繼能源局高調(diào)公布新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定情況后，記者了解到，其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃亦正在加速制定。

　　當(dāng)下，節(jié)能環(huán)保、生物等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由發(fā)改委牽頭，而新一代信息技術(shù)、高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃則由工信部牽頭制定。

　　上述產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以2015年為截止，預(yù)計(jì)同國(guó)家“十二五”規(guī)劃相銜接。不過在出臺(tái)時(shí)間上，兩者將并不一致。工信部的一名人士告訴記者，七大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃最后出臺(tái)的時(shí)間，可能比“十二五”規(guī)劃出臺(tái)要晚一些，后者將在明年“兩會(huì)”期間經(jīng)人大批準(zhǔn)。

　　工信部新聞發(fā)言人、黨組成員朱宏任表示，下一步，工信部將把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域納入“十二五”規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌研究和部署。而對(duì)一些重要領(lǐng)域，如重大節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、生物醫(yī)藥、集成電路等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，將研究編制專項(xiàng)規(guī)劃，積極引導(dǎo)和扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　此前，工信部曾召集多個(gè)單位的專家和官員，就新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的制定思路進(jìn)行研究。一名參與人士告訴記者，正在制定中的規(guī)劃，從產(chǎn)業(yè)目標(biāo)到具體政策的框架格局將“比較大氣”。“這個(gè)規(guī)劃將于9月底完成，目前時(shí)間已經(jīng)非常緊張。”他說。

　　增加政府高新技術(shù)產(chǎn)品采購

　　參與制定某個(gè)新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的一名專家告訴記者，政府將通過大力投入形成引導(dǎo)基金，然后帶動(dòng)社會(huì)專項(xiàng)基金等進(jìn)入投資，進(jìn)而放大投資效應(yīng)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　國(guó)家發(fā)改委等部門在去年10月設(shè)立了20個(gè)創(chuàng)投基金，采取了“中央拿錢引導(dǎo)，地方跟進(jìn)，再帶動(dòng)社會(huì)投資進(jìn)入”的方式，中央財(cái)政的10億元引導(dǎo)資金共募集地方政府和社會(huì)資本共計(jì)90億元。

　　政府預(yù)備以此為試點(diǎn)，準(zhǔn)備未來拿出100個(gè)億，撬動(dòng)900-1000億的資金投資。

　　記者了解到，在即將出臺(tái)的規(guī)劃中，政府還將對(duì)企業(yè)給予生產(chǎn)領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域的投資補(bǔ)助、貼息、擔(dān)保，以及稅收優(yōu)惠等其他扶助政策。

　　除此之外，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明說，國(guó)家將提升政府采購的層次，把戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的裝備納入政府采購的范圍。

　　目前，政府采購高新技術(shù)產(chǎn)品的費(fèi)用占財(cái)政收入的比例較低。中國(guó)政府采購的規(guī)模為每年7000億元左右，約占財(cái)政收入的10%。而國(guó)外這一比例大約為30%。蘇明認(rèn)為，政府應(yīng)該加大對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)設(shè)備的購買比例。

　　2008年，全國(guó)推廣6200萬只節(jié)能燈，每年可節(jié)電32億千瓦時(shí)，并有巨大的減排效益。在推廣中，中央財(cái)政投入補(bǔ)貼2.8億元，而直接拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)6.5億元。

　　“這樣的產(chǎn)品補(bǔ)貼范圍應(yīng)該擴(kuò)大。”蘇明說，在逐步擴(kuò)大政府采購規(guī)模的前提下，要把環(huán)保、節(jié)能等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要設(shè)備和產(chǎn)品納入政府采購的范圍。

　　湖北(襄樊)節(jié)能產(chǎn)業(yè)園董事長(zhǎng)王少宏認(rèn)為，居民購買節(jié)能建材產(chǎn)品，包括門窗、墻體材料、照明等高新技術(shù)產(chǎn)品，也應(yīng)該由國(guó)家補(bǔ)貼和相應(yīng)的采購。

　　“國(guó)家應(yīng)多增加高新技術(shù)產(chǎn)品的采購規(guī)模，這是拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最直接方式。”王少宏說。