芯片法案下的「眾生像」

最近，吵吵嚷嚷的美國(guó)《芯片與科學(xué)法案》再次明晰了申請(qǐng)細(xì)則。對(duì)于企業(yè)的申請(qǐng)，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多表示，細(xì)則的申請(qǐng)條件，可能會(huì)比許多企業(yè)最初預(yù)計(jì)得難一些。

實(shí)際上，《芯片與科學(xué)法案》的申請(qǐng)?zhí)幪幫嘎冻觥盖扇『缞Z」的意圖，美國(guó)似乎想在資金申請(qǐng)者的頭上扣上枷鎖。

《芯片法案》資金如何申請(qǐng)？

《芯片法案》中資金較大的一部分——390 億美元，將用于資助制造設(shè)施的新建和擴(kuò)建，另一部分將撥下 110 億美元，用以支出對(duì)于新芯片技術(shù)的研究。

首先是商業(yè)制造設(shè)施的資助條件規(guī)定方面，《芯片法案》要求申請(qǐng)者除了項(xiàng)目本身要符合拜登政府的「半導(dǎo)體愿景」外，還需要證明自身的財(cái)務(wù)狀況、融資能力，以及項(xiàng)目本身的長(zhǎng)期商業(yè)可行性等。

其次是在補(bǔ)貼金額方面，具體的補(bǔ)貼將以現(xiàn)金、聯(lián)邦貸款或債務(wù)擔(dān)保的形式發(fā)放，各項(xiàng)補(bǔ)貼加起來(lái)預(yù)計(jì)不會(huì)超過(guò)項(xiàng)目整體開支的 35%，大多數(shù)項(xiàng)目的直接現(xiàn)金補(bǔ)貼會(huì)落在資本支出的 5%-15% 之間。

最后在分紅和回購(gòu)方面，美國(guó)開出的條件令許多大型公司難以接受，也即——接受資金超過(guò) 1.5 億美元的申請(qǐng)人需要與政府達(dá)成協(xié)議，如果項(xiàng)目的盈利情況超過(guò)預(yù)期，申請(qǐng)人需要在達(dá)到約定的門檻后向政府返還一定比例的資金。更為重要的是，禁止申請(qǐng)人用芯片法案的補(bǔ)貼進(jìn)行分紅和股票回購(gòu)，所以申請(qǐng)人需要向政府提供未來(lái) 5 年的股票回購(gòu)計(jì)劃。

要知道，在美股半導(dǎo)體公司中，英特爾、德州儀器等芯片巨頭在很大程度上依賴于這種策略來(lái)吸引投資者。英特爾自 2005 年以來(lái)在回購(gòu)上的支出超過(guò) 1000 億美元，近年來(lái)英特爾也已投入數(shù)千億美元用于股票回購(gòu)。

與此同時(shí)，美國(guó)《芯片法案》處處設(shè)下全套，獲得資助的芯片企業(yè)被要求簽訂協(xié)議，10 年內(nèi)限制其在「受關(guān)注國(guó)家」擴(kuò)大半導(dǎo)體制造能力。公司如果「在知情的情況下與引起國(guó)家安全擔(dān)憂的海外實(shí)體進(jìn)行任何聯(lián)合研究或技術(shù)許可工作」，則必須退還它收到的所有資金。

并且，美國(guó)商務(wù)部要求公開芯片公司的賬目，申請(qǐng)資金補(bǔ)助的公司將必須提交有關(guān)國(guó)家安全、財(cái)務(wù)、環(huán)境影響及其他問(wèn)題的信息。這樣一波措施下來(lái)，美國(guó)司馬昭之心，路人皆知。

臺(tái)積電背刺英特爾

實(shí)際上，在《芯片法案》尚未確立前，多家半導(dǎo)體廠商曾聯(lián)合上書，希望能盡快敲定《芯片法案》，以便美國(guó)政府使用相關(guān)資金鼓勵(lì)其發(fā)展半導(dǎo)體行業(yè)。

現(xiàn)在，隨著美國(guó)政府準(zhǔn)備開始發(fā)放資金，芯片企業(yè)的「聯(lián)盟」早已解散。很多芯片企業(yè)的都在開始爭(zhēng)先恐后地說(shuō)明他們的利用資金理由，想要爭(zhēng)取相關(guān)資金。

美國(guó)企業(yè)認(rèn)為政府提供的補(bǔ)貼應(yīng)該優(yōu)先偏向本地公司，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，英特爾在與華盛頓官員會(huì)面和公開文件中一再質(zhì)疑，會(huì)有多少「納稅人的錢」流進(jìn)其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的口袋里。在它看來(lái)，美國(guó)政府提供的補(bǔ)貼應(yīng)該優(yōu)先美國(guó)公司。多家美國(guó)公司也贊同這個(gè)觀點(diǎn)，表示如果發(fā)生危機(jī)或者不確定事件，外資企業(yè)是否能夠持續(xù)經(jīng)營(yíng)是個(gè)未知數(shù)。不由讓人聯(lián)想到俄羅斯當(dāng)前的處境，已有不少跨國(guó)公司宣布放棄當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

此外，英特爾還稱，美國(guó)的創(chuàng)新技術(shù)和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)可能會(huì)流向海外。此前英特爾 CEO 基辛格就曾多次向白宮喊話，反對(duì)美國(guó)政府補(bǔ)助臺(tái)積電、三星等非美系半導(dǎo)體企業(yè)在美建廠?；粮駨?qiáng)調(diào)，投資美國(guó)本土晶圓廠會(huì)有更大的收益，并可擁有研發(fā)成果?！改阆胍獡碛邢嚓P(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)和稅收，還是想要那些回流亞洲？」

總而言之，美國(guó)公司都不希望「親手」壯大甚至培養(yǎng)起一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。更準(zhǔn)確地說(shuō)，是不想把到嘴邊的錢分給「外人」。

作為「外人」的臺(tái)積電則是奮起反駁，通過(guò)公告表示稱，基于「公司總部地址」的優(yōu)惠待遇，并非有效運(yùn)用美國(guó)資金的方式。

臺(tái)積電列出了四大理由：第一，臺(tái)積電生產(chǎn)的最先進(jìn)的芯片，英特爾想要跟上有難度。美國(guó)政府規(guī)定要優(yōu)先補(bǔ)助最先進(jìn)的科技，臺(tái)積電確實(shí)有優(yōu)先權(quán)；第二，身為美國(guó)廠商的 AMD 也支持臺(tái)積電，除了因?yàn)閮杉沂呛献骰锇橥?，AMD 也不相信英特爾能滿足其需求；第三，臺(tái)積電有為美軍制造先進(jìn)芯片；第四，英特爾或許會(huì)拿錢建廠后，讓廠房閑置。

精彩的部分在于，雖然同為美國(guó)企業(yè)，作為英特爾的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 AMD 表示贊同臺(tái)積電的觀點(diǎn)。AMD 認(rèn)為：「任何接受聯(lián)邦補(bǔ)助的晶圓廠，一定要在竣工后立刻開張。若讓廠房閑置、或留著不用靜待需求上升，政府應(yīng)立刻沒(méi)收所有聯(lián)邦補(bǔ)助款。」

作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，AMD 暗暗戳戳的不希望英特爾拿到資金情有可原，但臺(tái)積電在美建廠也并非想象的如此簡(jiǎn)單。即使臺(tái)積電能夠拿到芯片法案提供的資金，在美建廠對(duì)于臺(tái)積電來(lái)說(shuō)難度并不小。

一方面是赴美建廠的成本，受到人工成本、許可證、遵守法規(guī)及物價(jià)高漲影響，赴美設(shè)廠成本比在中國(guó)臺(tái)灣高至少 4 倍。另一方面，文化的不適應(yīng)將成為技術(shù)人才的一大難題，畢竟，相較于中國(guó)要玩工程師的輪班制度，美國(guó)員工被分派多項(xiàng)任務(wù)時(shí)做不好，有時(shí)甚至拒絕任務(wù)分派。種種因素下，臺(tái)積電能否真正能夠建設(shè)有成本效益的晶圓廠尚未可知。

哪兩個(gè)地區(qū)能夠成為「兩大集群」

美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)雷蒙多曾在新聞發(fā)布會(huì)上提及，《芯片法案》的目標(biāo)是在 2030 年前至少打造兩個(gè)半導(dǎo)體制造業(yè)集群，據(jù)推測(cè)兩大集群中有很大可能分布在亞利桑那和得克薩斯州。

亞利桑那州

臺(tái)積電在 2020 年時(shí)就宣布將在亞利桑那州建廠，從最初承諾投資的 120 億美元到現(xiàn)在加碼到約 400 億美元。隨著二期工程的開展和美國(guó)總統(tǒng)出席的移機(jī)典禮前宣布新廠將導(dǎo)入 3 納米制程技術(shù)，使得臺(tái)積電在亞利桑那州尤為重要。

從水資源的供給上，亞利桑那州水危機(jī)是在不斷增加的。美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局（NOAA）氣候數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)顯示，1970 年至 2000 年間，亞利桑那州的年平均降雨量?jī)H為 13.6 英寸，使其成為全美第四干旱的州。相比之下，夏威夷和路易斯安那州的年平均降雨量在同一時(shí)間段內(nèi)是美國(guó)最高的，分別為 63.7 英寸和 60.1 英寸。

要知道，半導(dǎo)體制造業(yè)對(duì)于水的需求量極大，在制造過(guò)程中需要依賴大量的水源，尤其是半導(dǎo)體制程需要使用超純水（Ultrapure water），而制作超純水的過(guò)程要使用幾倍的自來(lái)水，用水量相當(dāng)驚人。

為什么臺(tái)積電會(huì)選擇亞利桑那州呢？

亞利桑那州的優(yōu)勢(shì)在于，該州擁有完善的半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)。英特爾在亞利桑那州開展業(yè)務(wù)已經(jīng) 40 多年，英特爾在亞利桑那州擁有超過(guò) 12000 名員工。此外不少知名芯片公司例如森美半導(dǎo)體（On Semiconductor）、恩智浦半導(dǎo)體（NXP）和 Microchip，也都在該州開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

此外，相較于美國(guó)西海岸，亞利桑那州的地質(zhì)穩(wěn)定不容易發(fā)生地震，并且其他自然干擾風(fēng)險(xiǎn)也較低。這對(duì)于芯片制造商來(lái)說(shuō)具有吸引力。因?yàn)樾酒S不能搖晃，甚至不能輕微的晃動(dòng)，即使是 0.5 里氏的震蕩也可能毀掉整個(gè)芯片工廠。

得克薩斯州

得克薩斯州同樣也被惡劣的自然氣候所困擾。去年 2 月份，得克薩斯州發(fā)生暴風(fēng)雪，三星、恩智浦、英飛凌等廠商的工廠紛紛停工。即便如此，三星依舊計(jì)劃斥資 170 億美元在得克薩斯州奧斯汀建設(shè)一家 3nm 晶圓廠。

得克薩斯州和亞利桑那州具有相同的特性。在人口方面，根據(jù)彭博社對(duì)美國(guó)人口普查數(shù)據(jù)的分析，在七個(gè)大都市區(qū)中，亞利桑那州首府鳳凰城每天凈遷移人口數(shù)量為 213 人，排名第一；得克薩斯州達(dá)拉斯為 183 人每天，排名第二；得克薩斯州奧斯汀為 183 人每天，排名第三。巨大的人流可以保證為晶圓廠提供足夠的勞動(dòng)力。

在基建上，得克薩斯州和亞利桑那州兩個(gè)州的得分也非常高。2020 年，得克薩斯州被評(píng)為全美基礎(chǔ)建設(shè)指數(shù)最高的州，亞利桑那州則是第三名。

從人才培養(yǎng)上來(lái)講，得克薩斯州也有 Rice University 等頂級(jí)理工類大學(xué)。2015 年，得克薩斯州還展開了州長(zhǎng)大學(xué)研究計(jì)劃（GURI），該計(jì)劃旨在提升得克薩斯州公立學(xué)院及大學(xué)的實(shí)力，并為杰出的研究人員發(fā)放最高達(dá) 500 萬(wàn)美元的研究撥款。

此外，得克薩斯州也具有從設(shè)計(jì)到制造等多個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈玩家。具體來(lái)說(shuō)，得克薩斯州的半導(dǎo)體和電子元件工人數(shù)量在全美排名第二，共有 370 家公司，包括德州儀器、三星、英飛凌、恩智浦、英特爾、AMD、高通、英偉達(dá)等眾多頭部廠商。

總結(jié)

現(xiàn)在的美國(guó)，其發(fā)大部分的制造都已經(jīng)轉(zhuǎn)移至海外，美國(guó)僅制造了全球 12% 的芯片，并且沒(méi)有最先進(jìn)的工藝。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多曾透露，其目標(biāo)是確?！该绹?guó)是世界上唯一一個(gè)所有有能力生產(chǎn)先進(jìn)芯片的公司都在美國(guó)大規(guī)模生產(chǎn)的國(guó)家」。

隨著《芯片法案》一步步的揭開面紗，我們可以從中看到美國(guó)透露出的半導(dǎo)體野心。