中國式反壟斷：高層雖授意 價差難根治

　　去年以來，中國對一些大型跨國企業(yè)展開反壟斷調(diào)查。2013年初至今，先后有韓國三星、LG、美國IDC、高通、微軟等公司被調(diào)查。近期，又有眾多外資汽車廠商被調(diào)查，分析稱中國在反壟斷方面正逐步與國際接軌。

　　值得注意的是，有些海外媒體將相關(guān)案件和調(diào)查聯(lián)系在一起做文章，甚至引申為“中國對美制裁華為的反擊”。新華網(wǎng)稱，回顧外資企業(yè)在華發(fā)展歷程，與其說是“反擊”，不如說是中國在補過往反壟斷執(zhí)法方面長期欠下的舊賬。

　　在一些業(yè)內(nèi)人士看來，以往中國對企業(yè)監(jiān)管存在“太松”現(xiàn)象。以微軟為例，其在歐洲被處罰是家常便飯：2004年就被判近5億歐元罰款，隨后2008年因未執(zhí)行裁決再次處8.9億元罰款。2013年3月，微軟又因未能達成反壟斷協(xié)議的承諾被歐盟反壟斷機構(gòu)處以總額高達5.6億歐元的巨額罰單。

　　客觀存在的現(xiàn)實是，中國存在一些大型企業(yè)憑借其資金、技術(shù)、渠道、知識產(chǎn)權(quán)等優(yōu)勢取得市場支配地位，并利用這種支配地位從事反競爭行為，既損害消費者利益，又對市場競爭秩序造成破壞，使其他經(jīng)營者無法參與公平和自由的市場競爭。

　　奧迪、克萊斯勒、奔馳，12家日企……長長的名單，確實是發(fā)改委一份不錯的成績單。但與去年7、8月份時媒體所報道相對比，此次發(fā)改委的調(diào)查，并不像當(dāng)時媒體所期待的那么寬泛，而是集中在縱向壟斷的調(diào)查上。

　　在最近一年的報道中，針對汽車企業(yè)涉嫌壟斷的指責(zé)，包括濫用市場支配地位獲得高利潤、控制分銷權(quán)的總經(jīng)銷商制度、限定交易區(qū)域的4S店制度等。但這些行為很多并不在《反壟斷法》的范圍內(nèi)。

　　騰訊財經(jīng)從權(quán)威信源處獲悉，有關(guān)奧迪、克萊斯勒，以及日本的12家企業(yè)的處罰方案，將在8月20日左右公布。而針對奔馳的調(diào)查取證，并不會以這個時間點為界限，會采取查實一批、處罰一批的方法。此外，在發(fā)布會上并未提及、但此前主動降價的捷豹路虎，以及還未主動降價的一些汽車品牌，都不能排除被調(diào)查甚至處罰的可能性。

　　直接參與地方反壟斷的一名人士，曾私底下對騰訊財經(jīng)透露，發(fā)改委之所以要拿汽車“開刀”，一個重要的因素就在于，有來自于國務(wù)院級別的高層“授意”：讓發(fā)改委查一查中外汽車差價的問題。

　　而就在發(fā)改委反壟斷調(diào)查的隊伍中，也有一種聲音認(rèn)為，和之前調(diào)查的奶粉、液晶面板、白酒等行業(yè)不同，高價豪華車并不與普通老百姓的生活息息相關(guān)，相比而言，應(yīng)該把有限的反壟斷力量，放在諸如電信資費等與更普遍的群眾生活有關(guān)的事件上。

　　國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局目前為40余人的編制，其中專門從事反壟斷工作的僅有8人;再加上省市政府從事反壟斷工作的150人，全國的規(guī)模也就不到200人。此外，商務(wù)部和工商總局也有部分人員從事反壟斷調(diào)查工作?？傮w而言，“跟國外沒法比，人家要加個零的，一個案子幾十人在辦。”

　　2011年，為了加大反壟斷的工作力度，中央專門為發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局新增了20個人的編制，專門做反壟斷的工作部門也由原來的一個處室增加到了三個。同時也批準(zhǔn)給北京、遼寧、上海、江蘇、湖北、廣東、重慶、陜西8個省市價格主管部門(物價局或發(fā)改委)共計增加150名編制，專項用于反價格壟斷工作。

　　據(jù)悉，此次汽車反壟斷調(diào)查，就主要是這8個省市的工作人員著手進行的。例如克萊斯勒主要由上海發(fā)改委調(diào)查，奧迪是湖北物價局，奔馳則是江蘇物價局與上海發(fā)改委。國家發(fā)改委的主要工作是對地方進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

　　一位外資車企人士對騰訊財經(jīng)稱，發(fā)改委自身也有“政績”壓力，還要鍛煉調(diào)查隊伍，而汽車反壟斷又在媒體上呼聲那么高，再加上汽車業(yè)本身也確實存在縱向壟斷的問題，因此發(fā)改委將汽車拿來“開刀”是可以理解的，“對規(guī)范這個行業(yè)、推動良性發(fā)展肯定是有好處。”

　　“但是，那么貴的車仍然賣得那么好，不可能全部因為壟斷。”他補充說。

　　有評論稱，反壟斷處罰對于豪車價格合理回歸、縮小中外價差有一定效果，但并不能起到?jīng)Q定性作用：中國消費者強大的購買力，以及對于品牌的追求，仍將力撐豪車價格不至于“一瀉千里”。