英特爾刷新罰單紀(jì)錄 反壟斷風(fēng)暴的中國(guó)啟示

　　“目前監(jiān)管機(jī)構(gòu)還無(wú)法確定消費(fèi)者是否有損失形成，市場(chǎng)中芯片價(jià)格是一直下滑的，技術(shù)創(chuàng)新從未放慢，而AMD在最近幾月的市場(chǎng)份額還有所上升。”保羅·歐德寧強(qiáng)調(diào)，折扣依據(jù)購(gòu)買芯片的數(shù)量而定，買的越多花錢越少這是商業(yè)慣例。而相應(yīng)的制裁反而會(huì)阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，比如說(shuō)限制折扣，可能使得英特爾的唯一對(duì)手制訂最低限價(jià)。

　　壟斷性行為的認(rèn)定

　　“目前，反壟斷調(diào)查和處罰對(duì)于英特爾的影響有多大尚不能確定。”計(jì)世資訊總經(jīng)理曲曉東認(rèn)為，這一裁決對(duì)中國(guó)市場(chǎng)不會(huì)有直接影響，而中國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)也不會(huì)效仿歐盟重罰英特爾，因?yàn)闀r(shí)機(jī)還未成熟。

　　“各國(guó)對(duì)壟斷行為的界定不同，并且英特爾的做法也有很多變通方式。”曲曉東指出，在歐盟判決后，微軟曾推出一款不捆綁播放器的Windows操作系統(tǒng)，但兩款操作系統(tǒng)的價(jià)格相同，用戶依然會(huì)選擇帶有播放器的Windows操作系統(tǒng)。如果英特爾在處理廣告回扣問(wèn)題上，用一種新說(shuō)法比如“聯(lián)合廣告”，就可能躲過(guò)某些法律限制。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示：“在世界任何區(qū)域和國(guó)家，《反壟斷法》都并不反對(duì)壟斷企業(yè)本身，反對(duì)的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為。”我國(guó)出臺(tái)《反壟斷法》的目的是創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　該人士進(jìn)一步表示，《反壟斷法》并不反對(duì)壟斷企業(yè)的客觀存在，因?yàn)閴艛嗥髽I(yè)的問(wèn)題是歷史形成的，反對(duì)的是壟斷企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位推行壟斷的行為。目前大多數(shù)國(guó)家反壟斷都是如此，并不認(rèn)為單純的壟斷狀態(tài)是違法的，反對(duì)的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為。

　　具體到目前中國(guó)市場(chǎng)的反壟斷環(huán)境，該法工委人士則表示，中國(guó)包括電力、電信、鐵路等壟斷行業(yè)，其自身改革正在有條不紊地進(jìn)行，逐步引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，《反壟斷法》已將它們納入管理領(lǐng)域之中。

　　“歐盟把經(jīng)營(yíng)者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為納入反壟斷執(zhí)法范疇是一個(gè)先例，值得中國(guó)未來(lái)的反壟斷執(zhí)法借鑒。”北京中銀律師事務(wù)所資深律師董正偉指出，中國(guó)反壟斷立法借鑒了美國(guó)和歐盟的反壟斷立法執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。但是經(jīng)營(yíng)者以商業(yè)折扣或賄賂方式從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為并沒(méi)有明確納入中國(guó)的《反壟斷法》中，只是在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中有所體現(xiàn)，但處罰相對(duì)輕微，罰款也就是20萬(wàn)封頂。

　　“商業(yè)實(shí)踐中經(jīng)營(yíng)者以商業(yè)折扣或者賄賂壟斷市場(chǎng)銷售行為的，也應(yīng)當(dāng)被納入反壟斷執(zhí)法范疇。”董正偉指出，比如西門子公司在各國(guó)以商業(yè)賄賂方式排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手壟斷市場(chǎng)的銷售和服務(wù)。立法和執(zhí)法層面把商業(yè)賄賂、折扣等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為納入反壟斷執(zhí)法范疇符合維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序需要。

　　董正偉也指出，“以消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為著眼點(diǎn)的執(zhí)法理念也值得中國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)借鑒。”這起反壟斷案執(zhí)法程序不公開、自由裁量權(quán)過(guò)大、所有企業(yè)平等執(zhí)法的法律正義性等，以及執(zhí)法背后所體現(xiàn)的政府行政權(quán)和國(guó)家利益、司法監(jiān)督，也都是被業(yè)界詬病的。